Права и обязанности старшего по дому в многоквартирном доме

В каждом многоквартирном доме проживает большое количество людей, они не могут все одновременно взаимодействовать с органами власти по вопросам обслуживания дома, заниматься контролем управляющей компании и ЖЭКа, решать бытовые вопросы жильцов. Для такой работы нужно выбирать одного человека, достойного представителя всего сообщества собственников квартир. Главный по дому – работа сложная, ответственная, многочисленные полномочия дополняются целым списком обязанностей.

Какие функции выполняет старший по дому, полагается ли зарплата за такую работу, с какими инстанциями может иметь дело управдом? Данные вопросы решаются законодательно, с учетом действующих нормативов Жилищного Кодекса Российской Федерации, также некоторые моменты зависят от решения самых жильцов МКД.

ВНИМАНИЕ! Старший по дому или по подъезду подчиняется общему собранию жильцов, оно устанавливает сроки работы выбранного представителя и может прекратить его полномочия в досрочном порядке.

Основные понятия и функции

Чтобы решить вопрос с обязанностями, следует сначала определить, кто такой управдом, старший по дому. Управдом – это лицо, которому жильцы МКД доверили представлять свои интересы перед Управляющей компанией, ТСЖ. Права и обязанности старшего по дому разнообразны, но в первую очередь деятельность такого представителя дома должна основываться на букве закона.

Старший по подъезду в МКД

Согласно Жилищного Кодекса законом не предусмотрено обязательное наличие в доме такого ответственного лица, поэтому и не разработана четкая должностная инструкция по его работе. Но часто словосочетание «старший по дому» можно увидеть в различных правовых актах от органов местного самоуправления, в следствие чего функции и права управдома могут различаться в разных регионах.

Наиболее важным является решение вопроса на региональном уровне о выборах старшего по дому, о том, кому он будет подчиняться в своей деятельности. Что входит в обязанности данного представителя жильцов многоквартирного дома? Во многих регионах функции такого человека идентичны.

  • Он занимается контролем уборки подъездов, лестниц, лифтов или другой территории общего пользования. Если такая работа проводится некачественно, старший по дому должен решить вопрос с управляющей компанией.
  • Управдом также следит за тем, как ЖЭК выполняет свои договорные обязательства. К таким обязательствам может относиться уборка, оборудование придомовой территории, ее обустройство и обслуживание.
  • Среди обязанностей представителя – тщательный контроль над соблюдением в доме противопожарных, экологических, санитарных нормативов. Необходимо, чтобы проводилась тесная работа с органами пожарного контроля, выполнялись мероприятия, направленные на обеспечение дома от пожара.
  • Контролирует старший по дому и проведение уборки придомовой территории, уборки снега в зимний период. Обязан такой человек принимать меры в тех случаях, если есть нарушения в содержании общедомового имущества.
  • Большое значение в работе старшего по дому имеет его инициативность, рационализаторские идеи относительно содержания и хранения общедомового имущества.
  • Старший по дому – человек, у которого жильцы могут получить необходимые контактные данные тех эксплуатационных инстанций, которые занимаются обслуживанием дома, решают аварийные ситуации. Это компетентный глава дома, у которого можно найти решение многих вопросов.
  • Если в доме проводится ремонт, текущий или капитальный, старший должен контролировать качество выполнения всех работ. Он будет наблюдателем при управляющей компании, занимающей предоставлением коммунальных услуг населению.
  • Представитель, выбранный общим собранием, должен делать все необходимое, чтобы помочь малоимущим гражданам, проживающим в МКД, объяснить им их льготы по оплате коммунальных услуг и в других вопросах, содействовать органам соцзащиты в данном направлении. В круг его обязанностей входит и сотрудничество с правоохранительными органами, помощь им в обеспечении порядка в доме.
  • Еще один объект внимания — хранение всех протоколов общих собраний, технических осмотров общедомового имущества, паспортов на счетчики. Каждый протокол техосмотра является важным документом.

Среди главных обязанностей старшего по дому – работа с жильцами, они должны знать правила содержания и эксплуатации жилых и нежилых помещений, мест общественного пользования. Он должен следить и за тем, придерживаются ли нормативов владельцы домашних животных (а это часто является проблемой).

ВНИМАНИЕ! Когда проводятся выборы нового старшего по дому, предыдущий обязан отчитаться за проделанную работу в период действия его полномочий.

Как видно, у данного лица огромный круг обязанностей, поэтому, прежде чем стать старшим по дому, следует хорошо оценить свои возможности. Для многих будет также важно, сколько получает представитель за свою деятельность, стоит ли возлагать на себя огромный груз ответственности.

Нет разницы, как называется должность, — управдом или старший по дому – главное достойно отстаивать интересы жителей своего дома.

[custom_ads_shortcode1]

Перечень прав

Чтобы достойно и законодательно представлять интересы жильцов МКД, старшему по дому нужны права и полномочия. В противном случае его работа будет малоэффективной.

Жилищный кодекс не оговаривает такие права, они могут быть сформированы на уровне нормативов регионального законодательства или приняты на общем собрании жильцов дома. Решать вопрос с правами и обязанностями необходимо сразу, когда осуществляется выбор человека на данную должность.

  • Старший по дому имеет право вносить различные предложения относительно ремонтных работ, содержания мест общего пользования. Это заведующий ключами от подвала, чердака, технических помещений, других мест общего пользования.
  • Он может запрашивать необходимую информацию от управляющей компании относительно ее обязательств. Если такие обязательства выполняются ненадлежащим образом, старший по дому требует устранения нарушений.
  • Он может контролировать, как используются денежные средства, предназначающиеся для ремонтных работ общедомового имущества, принимает участие в составлении акта выполненных работ.
  • Если представитель жильцов уверен в необходимости проведения текущего или капитального ремонта, он направляет предложение о нем в управляющую компанию, осуществляет согласование с компанией сроков и комплекса работ.
  • Он также имеет полное право стать одним из членов районного домового комитета. Домовые комитеты действуют в Москве и в других городах, они также обеспечивают надлежащие условия эксплуатации домов и придомовой территории. Каждый член Домкома может стать старшим по району, когда придет время переизбрать предыдущего.

В случае, когда собственники квартир или наниматели нарушают правила пользования жилыми помещениями, старший по дому может принимать меры.

[custom_ads_shortcode2]

Полезное видео

Репортаж об образцовом старшем по дому.

[custom_ads_shortcode3]

Вопросы по зарплате

Как осуществляется оплата старшему по дому, ведь жилищным законодательством такая должность не предусмотрена? Должность управдома существует уже много лет, но вопрос об оплате его работы не решен.

ВАЖНО! При выплате вознаграждения старшему по дому и членам совета дома не должно нарушаться законодательство, в противном случае возможно даже судебное разбирательство.

На общем собрании может быть принято решение выплачивать зарплату через управляющую компанию, включив в платежку дополнительную строку. Но это нарушает закон, ведь УК не может получать денежные средства, которые не станут ее доходом. А на доход полагается выплачивать НДС. Также высчитывается процент налога и при начислении зарплаты, если включить старшего по дому в штат компании.

Чтобы соблюсти законодательство, можно выбрать один из двух способов решения вопроса с вознаграждением членам совета дома и старшего.

  • По первому способу оплачивается работа при самостоятельном сборе денег жильцами МКД. Потом председатель совета, старший по подъезду или дому получают свое вознаграждение. Средства будут собираться и для компенсации затрат управдом из личных средств на решение вопросов по дому.
  • Также возможно предоставление скидки на оплату коммунальных услуг, что безусловно является хорошим подспорьем в финансовом плане.

На общем собрании, когда проходит переизбрание представителя жильцов, можно сделать обращение к жителям дома и решить вопрос по зарплате – как она будет выплачиваться и в каком объеме. И следует помнить, что ОС имеет право сменить своего представителя досрочно.

3 Звезды

В Москве действуют льготы для управдомов на оплату некоторых коммунальных услуг. В их платежках отсутствует плата за вывоз мусора, за домофонную систему, за услуги консьержа.

Направление работы по сотрудничеству с органами власти для управления домом должны быть курированы отдельным лицом, ответственным в этом направлении. Данное лицо должно иметь право представления интересов жителей дома в правоотношениях с организациями обслуживания.

Принято называть таких лиц «старшие по дому». Однако каким образом проходят выборы таких лиц, и каков объем их полномочий, включающих в себя конкретный перечень установленных прав и обязанностей? Разрешение подобных вопросов, как правило, ложится на плечи самих жильцов – владельцев помещений МКД.

Старший по дому или подъезду: права и обязанности, полномочия и зарплата, как узнать кто старший в вашем доме и имеет ли он право требовать деньги

Не лишним будет обратиться к «букве закона» и узнать, что регламентирует в этой сфере общественных взаимоотношений действующее законодательство Российской Федерации. Кто является старшими по многоквартирным домам и в чем суть их работы? Изначально следует определиться и заметить, что в нормах Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует такое понятие, как «старший по дому».

Однако, понятие «старший по дому» употребляемо в подзаконных нормативно-правовых актах, издаваемых органами местного самоуправления населенных пунктов.

По этой причине какой-либо стандартной и принятой на общегосударственном уровне инструкции по правам и обязанностям старшего по дому (подъезду) априори быть не может, а значит – в каждом населенном пункте такой документ будет иметь свои индивидуальные особенности.

фото 3

Однако стоит заметить, что большая часть подобных документов все же содержит аналогичные друг другу положения. Это касается, в основном, аспектов, в которых указывается, кем избирается старший и каково его субординационное подчинение. Основные обязанности старшего зачастую включают в себя следующие положения:

  • Регулярная контролирующая деятельность относительно уборки подъездов, а также лестниц, помещений внутри лифтов, и, кроме того, иных объектов общего использования;
  • Контроль за жилищно-эксплуатационными организациями в части выполнения таковыми своих договорных обязательств относительно уборки, благоустройства и оборудования территорий придомового значения;
  • Контроль над соблюдением положений санитарных и гигиенических, а также экологических, противопожарных требований, и, кроме того, требований эксплуатационного характера, а также канонов содержания домашних питомцев;
  • Контроль качества уборки территорий придомового значения, а также общественных мест в рамках подъезда, и присмотр за уборкой снега в соответствующий сезон в рамках придомовой территории дома;
  • Принятие мер относительно ликвидации недостатков и случаев нарушений в эксплуатации и содержании общедомового имущества;
  • Формирование инициатив и рационализаторских идей по поддержанию и хранению имущества;
  • Разъяснительная работа среди жильцов относительно их прав и обязанностей, касающихся содержания и использования помещений жилого и нежилого предназначения, а также мест общественного пользования;
  • Информационная работа по предоставлению контактных данных эксплуатационных учреждений, в адрес которых жильцы могут обращаться при чрезвычайных, аварийных и других ситуациях подобного характера;
  • Обязанности по хранению комплектов ключей от запасных выходов, а также от помещений служебного и эксплуатационного характера, и, кроме того, электрощитов и пусковых устройств;
  • Контроль проведения текущего ремонта и ремонта капитального значения;
  • Работа по содействию с органами пожарного контроля при проведении мероприятий, направленных на обеспечение корректного противопожарного состояния домов;
  • Содействие органам соцзащиты населения в плане предоставления помощи гражданам, являющимся малоимущими, а также учреждениям сферы охраны здоровья по вопросам проведения мероприятий профилактического и противоэпидемиологического характера;
  • Сотрудничество с органами внутренних дел с целью укрепления общественного порядка, а также предотвращения насилия в семьях среди жильцов МКД;
  • Работа по ведению и хранению журналов протоколов ОС собственников дома, учету обращений от жильцов, совместных техосмотров общедомового имущества, а также паспорта на МКД;
  • Предоставление отчетных документов по проделанной работе за годовой период.

Старший по дому (подъезду) является подотчетным ОС жильцов дома, согласно решению которого временные рамки его полномочий могут быть как продлены, так и прекращены в досрочном порядке. Однако параллельно с обязанностями, у старшего имеется также ряд прав:

  • Право на запрашивание необходимой информации и направление в адрес управляющей организации (будь то правление ТСЖ или же ЖСК) требований относительно устранения нарушений по обязательствам;
  • Внесение предложений относительно улучшения содержания, использования, а также ремонтных работ;
  • Принятие участия в выполнении контролирующих функций в отношении использования финансов, направленных на содержание и ремонтные работы по общедомовому имуществу МКД;
  • Оказание содействия населению по начислению платы по коммунальным и жилищным услугам;
  • Направление в адрес управляющей организации (правление ТСЖ/ЖСК) предложений о необходимых для проведения работах в плане капитального ремонта общедомового имущества владельцев помещений МКД;
  • Оценка качества проведенных со стороны управляющей организации работ, а также принятие участия в составлении актов принятия выполненных работ;
  • Принятие мер по общественному воздействию относительно как нанимателей, так и собственников квартир, а также лиц, которые проживают с ними, и которые нарушают положения по пользованию жилыми помещениями;
  • Инициирование проведения ОС среди собственников квартир МКД;
  • Право быть избранным в качестве члена районного домового комитета, а также в качестве «старшего по району».

Стоит отметить, что за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей старший по дому или старший по подъезду несет ответственность согласно действующему законодательству.

Не обращая внимания на тот факт, что старшие по дому или, как их еще называют, «управдомы» существуют довольно давно, а относительно в последнее время в нормах нашего законодательства определилось понятие «совет многоквартирного дома», а также «председатель СМД», то положения по оплате труда старшего по дому остаются открытыми.

На настоящий момент является невыясненным порядок поощрения членов совета МКД, чтобы таковой не противоречил законодательству, и также не имел какой-либо зависимости от управляющей компании. Как правило, такие моменты приводят к непониманию и впоследствии – к судебному разбирательству.

Итак, каким же способом можно разрешить вопросы мирным путем и без растраты нервов сторон?

Как показывает практика, со стороны владельцев на ОС избирается председатель совета дома, после чего принимается решение о размере его вознаграждения или же вознаграждения в пользу всех членов совета посредством управляющей организации и включением специальной для этого строки в платежке.

Однако стоит заметить, что это идет вразрез с действующим законодательством. Стоит разобраться, что означает понятие «управляющая компания». Итак, управляющая компания (далее УК) – это коммерческая организация, которая, согласно правилам налогового и финансового законодательства, включает каждую «копейку», что поступила на ее расчетный счет, в свой доход.

Данные деньги выступают в качестве выручки УК, и потому с данных средств компания должна уплатить налоги. При условии, что компания работает по принципу общей схемы налогообложения, в таком случае 18% НДС необходимо отдать в пользу бюджета.

фото 2

Затем, при условии, что это будет плата в пользу физического лица, то идет в ход налог на доходы физических лиц (составляет 13%), если он является сотрудником предприятия, а также 30% — когда такой человек не является сотрудником. Кроме того, если же лицо является работником предприятия, то придется иметь дело с 50% страховых взносов. Не сложно догадаться, каков будет размер вознаграждения члена совета с учетом всех данных вычетов.

Суть не в том, что УК специально уклоняется от передачи вознаграждения, которое совладельцы желают заплатить в пользу старшего, а в том, что согласно действующему законодательству РФ, со стороны УК не предусмотрено право на прием денежных средств, не являющихся доходом этой компании.

Иным вариантом развития событий и решения вопроса выступает тот случай, когда управляющая компания берет лицо (старшего по дому) в свой штат, в связи с чем выплачивает в его пользу заработную плату на правах своего сотрудника.

Кто такой старший по дому, его права и обязанности

Однако это не совсем правильно, поскольку нахождение старшего по дому «на зарплате» со стороны управляющей компании является противоречивым явлением в принципе. Конкретнее говоря, жителям дома не нужно, чтобы председатель совета находился в прямой финансовой зависимости от управляющей компании.

Существует два законных способа:

  • Первый способ – предоставление скидки для оплаты коммунальных услуг;
  • Второй способ – самостоятельный сбор денежных средств со стороны совладельцев МКД и дальнейшая их передача в адрес членов совета.

Поделиться: 5 Комментариев

Избрание старшего по дому

Как найти старшего по дому и кто это такой? Как и кто его выбирает? Кто обычно занимает эту должность?

Что говорится об этом в законе? Многие граждане обходят стороной эти вопросы. И напрасно, ведь именно от этого зависит благоустройство вашего подъезда и двора.

[custom_ads_shortcode1]

Что говорит закон?

Подробно управление многоквартирным домом рассматривается в ст. 161.1 Жилищного Кодекса РФ Согласно этой статье, в домах, где нет Товарищества собственников жилища, они принимают роль органа самоуправления. Существуют определенные обязанности у старшего по дому в многоквартирном доме.

5 ЗвездСПРАВКА!

Так как совет дома не оформляются в качестве юридического лица, то и старший выступает от имени коллектива собственников без какой-либо регистрации. Такая формулировка встречается во многих нормативно-правовых актах, утверждаемых местными органами самоуправления. Зачастую она подразумевает старое понятие управдома, который следит за чистотой и порядком в подъездах и во дворе.

По сути, старшие по домам и подъездам выступают в роли представителей и защитников интересов жильцов дома. Они имеют широкие возможности и доступ практически ко всей документации относительно дома и его обслуживания. Старший в многоквартирном доме является посредником между управляющей компанией и жильцами. Он контролирует качество предоставляемых услуг и проведённых ремонтных работ, а в случае несоблюдения условий договора – ведёт разбирательство и выдвигает соответствующие требования.

фото 3ВНИМАНИЕ!

Наличие старшего существенно ускоряет решение многих проблем, а также упрощает связь между жильцами и управляющей компанией. Например, если Вы недовольны качеством услуг, то Вам не нужно в одиночку идти и пробовать чего-то добиться. Всё, что от Вас требуется, – указать «управляющему» дома на проблему и, при возможности, предложить варианты её решения.

[custom_ads_shortcode2]

Как узнать старшего по своему дому?

Чтобы найти старшего своего дома или подъезда, Вам нужно обратиться в управляющую компанию с соответствующим вопросом. Его там знают точно, ведь именно его подпись стоит на многих договорах об обслуживании строения и прилежащей территории. Если же жильё является частью товарищества собственников, то Вам следует обратиться с аналогичным вопросом к председателю организации. Конечно, есть и более простые способы. Один из самых лёгких вариантов — спросить у соседей. Они могут быть незнакомыми с такой формулировкой, поэтому Вы можете просто спросить, у кого хранятся ключи от подвала и чердака – именно этот человек и является старшим по Вашему подъезду. Конечно, это неофициальный способ, а потому не всегда действенный. Не стоит беспокоиться, ведь скорее всего ответственные найдут Вас сами и обязательно сообщат о своём «высоком» положении.

ВАЖНО!

Председатель совета дома — должность, определённая законом. Старший по подъезду или дому не указан в кодексе. Поэтому важно понимать юридические последствия действий людей, выбранных на эти должности: председатель совета МКД имеет право, например, подписать протокол собрания, а также акты выполненных работ от имени всех собственников. Подробнее читайте в отдельной рубрике.

фото 5

Старший по подъезду не имеет таких прав, даже если является членом совета дома. А старший по дому вообще фигура не указанная в законе. В таком случае Вы можете самостоятельно созвать собрание и вместе выбрать представителя Ваших интересов. Будьте осторожны, ведь зачастую на должность выбирают именно созвавших собрание – инициатива, как известно, наказуема.

[custom_ads_shortcode3]

Чем отличаются главный по дому и по подъезду?

Нередко эти понятия путают. В некоторых случаях обходятся лишь старшими по дому, в других – выбирают ещё и «смотрителя» за подъездом. Эти две должности имеют практически одинаковые полномочия, за исключения некоторых функций и обязанностей. Важно понять главное отличие: в обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах входят только дела, связанные с конкретным подъездом. Его назначают согласованным решением собственники только тех квартир, которые входят в его юрисдикцию.

Старший же или старшая по дому защищает интересы всех квартир, контролирует соблюдение прав и обязанностей жильцов. Круг полномочий такого человека охватывает более широкую зону, включающую околодомовую территорию и другую общедолевую собственность.

4 ЗвездыВНИМАНИЕ!Отвечающие за подъезд взаимодействуют с главным по дому и «подчиняются» ему.

Их слаженное сотрудничество поможет лучше присматривать за состоянием дома и более оперативно решать проблемы каждого сектора.

[custom_ads_shortcode1]

Что это за должность?

Далее коротко рассмотрим особенности такого рода общественной работы. Вы сможете также перейти по ссылкам и прочитать подробное изложение каждого её аспекта.

[custom_ads_shortcode2]

Кто и каким образом назначает должность?

Выбрать старшего по дому можно лишь решением общего собрания жильцов дома.

Для этого необходимо, чтобы на собрании подобрался кворум (достаточное количество участников собрания, необходимое для признания принятых решений законными), который в этом случае составляет две трети от всех собственников квартир. И здесь важно отметить собственников – только они принимают это решение. Если Вы арендуете квартиру, в голосовании принимать участие не будете.

Собрать даже большую часть собственников очень трудно, ведь у каждого есть свои заботы, а времени всем не хватает.

Говорить о стопроцентной явке на собрание просто смешно.

2 Звезды

Так как выбрать старшего можно лишь общим решением, то существует более удобная альтернатива – проведение заочного голосования. То есть каждый собственник заполняет бюллетень, когда ему удобно, а общий результат закрепляется итоговым протоколом. Итоги голосования будут отдельно сообщены жителям.

[custom_ads_shortcode3]

Чем должен заниматься «старший»?

Он имеет много обязанностей, среди которых:

  • введение общей документации и составление протоколов собраний жильцов;
  • контроль качества предоставляемых услуг по уборке подъездов, двора и т. д.;
  • контроль над соблюдением санитарных, пожарных и прочих норм безопасности;
  • оперативное устранение недостатков в эксплуатации общедолевого имущества, в том числе организация необходимого ремонта;
  • проведение необходимой разъяснительной работы среди жильцов;
  • сотрудничество с правоохранительными органами, службой пожарной безопасности и другими государственными организациями с целью сохранения правопорядка.

[custom_ads_shortcode1]

Полагается ли за такие усилия вознаграждение или зарплата?

Решение этого вопроса остаётся за жильцами дома. Если они решат, что необходимо платить старшему зарплату, то её могут ввести в качестве отдельного пункта в платежках. Выплачивать вознаграждение могут и за счёт управляющей компании.

Старший по дому - права и обязанности

Однако в этом случае не избежать конфликта интересов. Дело в том, что старшему по дому время от времени придётся выдвигать требования, а иногда и идти на конфликт с управляющей компанией. Понятно, что если именно она будет платить вознаграждение, то никаких уступок с её стороны ждать не придётся.

Нередкими бывают случаи, когда один из жильцов занимает такую должность на общественных началах, не получая никаких выплат и льгот. Зачастую это социально активные граждане, имеющие много свободного времени – вышедшие на пенсию учителя, а также граждане, имевшие опыт в решении организационных вопросов. Естественно, что спрос за оплачиваемую работу на порядок выше – Вы можете требовать от старшего более чёткого выполнения своих обязанностей, можете жаловаться. Если у Вас возникнет такое желание, вы также имеете возможность выдвигать свои конструктивные предложения по улучшению благоустройства Вашего общего жилища.

Кто такой старший по дому, его права и обязанностиВАЖНО!

Гражданин, получающий денежное вознаграждение, имеет больший стимул, что в итоге повышает качество его работы. Из этого следует простой вывод: качество работы старшего подъезда напрямую зависит от размера вознаграждения и количества льгот.

[custom_ads_shortcode2]

Полезное видео

Посмотрите интересное видео о том, каким может быть старший по дому и какие задачи он может решать:
Давайте подытожим. Старший по дому или председатель совета вашего дома являются представителями интересов его жильцов. Он играет роль посредника в отношении управляющей компании и собственников квартир. Чтобы узнать, кто исполняет эту роль, вам нужно обратиться в управляющую компанию или к председателю ТСЖ. Старший по подъезду отвечает только за подъезд, а управляющий по дому – за всё строение. Он имеет множество обязанностей, среди которых слежение за чистотой и порядком, а также контроль качества предоставляемых управляющей компанией услуг. Он может получать зарплату, размер которой назначают сами жильцы.

Источники:

Территория закона

Вам также может понравиться