Протокол разногласий по 44-фз

Проект контракта — неотъемлемая часть документации или извещения при проведении любых торгов. В нем всегда есть некоторые пробелы, которые окончательно заполняются после определения победителя. При этом учитываются его контактные данные, банковские реквизиты, предложенные характеристики товаров/работ/услуг и другие моменты.

В связи в невнимательностью или по каким-то другим причинам заказчик может допустить некоторые неточности. Подписывать контракт при их присутствии не стоит — можно подать протокол разногласий.

Как подается протокол разногласий

Федеральным законом №44 предусмотрена подача протокола разногласий только для единственной процедуры — электронного аукциона. Делается это на электронной торговой площадке. Подать протокол разногласий не сложно — достаточно нажать на соответствующую кнопку и загрузить документ. При этом подписывать его «живой» подписью руководителя и сканировать не нужно — достаточно электронной. Несмотря на то, что для других процедур, например запроса котировок или конкурса, подача и составление протокола разногласий не предусмотрена, это вовсе не означает, что нужно соглашаться со всеми пунктами, заполненными заказчиком, даже если они неверны. Этот вопрос можно решить путем устной договоренности или направления письма в произвольной форме — бумажного или электронного.

[custom_ads_shortcode1]

Какие моменты могут быть спорными и урегулироваться протоколом разногласий

Протокол разногласий — не волшебная палочка. По запросу победителя заказчик не будет менять существенных условий контракта — это запрещено законом. Разногласия могут касаться лишь следующих вопросов:

  1. В первую очередь — это пункты, не соответствующие по содержанию документации. Если заказчик пытается  дополнить проект контракта какими-то моментами или изменить выставленные ранее требования, то обязательно следует указать ему, что он не имеет на это права. 
  2. Так же требуют изменения моменты, не соответствующие предложению поставщика/подрядчика/исполнителя. Особенно это касается договоров на поставку, когда характеристики товара ошибочно или целенаправленно вносятся не такими, какие они были указаны в заявке победителя. 
  3. Можно и нужно отображать в протоколе разногласий моменты, касающиеся неточности реквизитов, наименования и других данных организации-победителя. 
  4. Также можно попросить заказчика исправить опечатки, технические, орфографические, грамматические и пунктуационные ошибки.

[custom_ads_shortcode2]

Когда можно подать протокол разногласий и сколько ждать ответа на него

В соответствии с частями 3 и 6 статьи 70 Федерального закона №44 победитель аукциона обязан рассмотреть проект контракта, направленный на подпись заказчиком впервые — в течение пяти рабочих дней, повторно — в течение трех рабочих дней. По результатам рассмотрения он подписывает проект контракта или направляет возражения по его поводу, оформленные в виде протокола разногласий (ст. 70 ч.

4). При этом крайний срок подачи протокола разногласий — 13 дней после размещения на площадке протокола подведения итогов закупки (на основании части 13 статьи 70 Федерального закона №44).

Заказчику на рассмотрение протокола разногласий дается три рабочих дня.

[custom_ads_shortcode3]

Сколько раз можно подавать протокол разногласий

Законодатель не установил никаких ограничений по поводу количества протоколов разногласий, которые может подавать участник к одному контракту. Если после первого направленного в адрес заказчика документа, необходимые корректировки в контракт не внесены, то победитель торгов может сформировать протокол повторно, указав новые основания. При этом в статье 70 части 5 сказано, что протокол разногласий может быть подан в период не превышающий 13 суток с момента публикации в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. Документы, отправленные позднее этого срока, заказчик рассматривать не должен. Если в течение 13 дней с момента публикации итогового протока победитель аукциона не подписывает контракт или не формирует протокол разногласий — он признается отказавшимся от заключения договора. В такой ситуации заказчик обязан передать сведения о нем в РНП. Это негативно скажется на деловой репутации потенциального поставщика и сделает его дальнейшее участие в государственных закупках невозможным. 

[custom_ads_shortcode1]

Результат рассмотрения протокола разногласий

По результатам рассмотрения протокола разногласий заказчик может принять решение о внесении изменений в проект контракта и направить победителю новый документ, либо оставить его без изменений/частично изменив, отклонив замечания победителя полностью/частично. В этом случае в установленные законом сроки (важно не забывать о 13 днях!) можно направить повторный протокол разногласий — количество их не ограничено законом. В случае, если придти к согласию с заказчиком не получается, необходимо обратиться в Арбитражный суд. 

[custom_ads_shortcode2]

Правила оформления протокола разногласий

Протокол разногласий оформляется в произвольной форме. Главное, что он должен содержать — это пункты, которые кажутся победителю спорными, и обоснование причин разногласий. Также на нашем сайте вы можете скачать образец протокола разногласий для правильного оформления.

ВАМ НУЖЕН ОПЫТНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ПО ЗАКУПКАМ? Мы работаем для Вас.

Позвоните НАМ прямо сейчас, потом будет некогда или потеряете контакты

[custom_ads_shortcode3]

Использование протокола разногласий при осуществлении закупок в форме электронного аукциона является важным элементом данной процедуры. Необходимость существования такого механизма обусловлена нередкой потребностью во внесении изменений в проект заключаемого контракта и в построении некоего диалога между заказчиком и победителем на этапе заключения контракта с целью уточнения деталей.

Майский Юрий Александрович

Разберем более подробно, что представляет собой протокол разногласий, как и для чего он используется, какие нюансы следует учитывать поставщику при составлении и направлении данного документа.

[custom_ads_shortcode1]

Для чего нужен протокол разногласий?

Одна из основных особенностей закупки в форме электронного аукциона заключается в том, что данная процедура на всей своей протяженности исключает необходимость «живого» взаимодействия заказчика и участника. Разумеется, на практике ничто не может помешать организовать встречу или совершить телефонный звонок, однако контрактное законодательство запрещает вести подобные переговоры.

Вместе с тем, закупочная документация содержит лишь проект будущего контракта, в котором отсутствует целый ряд ключевых данных. В незаполненном виде это, по сути, всего лишь шаблон, который следует дополнить определенной информацией. При этом нередко возникает необходимость в уточнении или согласовании каких-либо реквизитов или пунктов контракта.

Именно для этих целей служит протокол разногласий – дать возможность согласовать и устранить все имеющиеся недочеты и разногласия на этапе заключения контракта. При этом следует учитывать, что вносимые изменения возможны исключительно в тех рамках, которые дозволены Законом № 44-ФЗ. Изменение существенных условий запрещено и является нарушением.

[custom_ads_shortcode2]

Как составить и направить протокол разногласий?

Формирование и направление протокола разногласий обеспечивается механизмами электронной торговой площадки, на которой осуществлялись торги и заключается контракт. При этом каких-либо единых требований к форме данного документа нет. Протокол составляется в свободной форме с использованием тех возможностей, которые предоставляет интерфейс торговой площадки. Как правило, возможности невелики и ограничиваются составлением текста и прикреплением файлов – этого вполне достаточно.

На практике при необходимости направления протокола разногласий некоторые заказчики составляют официальные письма, подписанные руководителем, сканируют их и направляют победителю через сайт торговой площадки. Это не запрещено, но и каких-либо обязательных к исполнению требований на этот счет нет. Юридическая значимость процедуры направления протокола разногласий в электронной форме обеспечивается использованием электронной цифровой подписи. Поэтому необходимости писать официальное письмо нет.

[custom_ads_shortcode3]

Порядок направления протокола разногласий

Поскольку возможность внесения изменений в текст проекта контракта имеется только у заказчика, необходимость направления протокола разногласий чаще всего возникает именно у поставщика. Но и заказчик технически имеет такую возможность.

В качестве примера можно рассмотреть ситуацию, когда специалистом заказчика были неверно указаны реквизиты одной из сторон, а поставщик в свою очередь подписал проект контракта, не заметив ошибку. Обнаружив недочет, заказчик должен направить победителю протокол разногласий, откорректировать проект контракта и повторно направить его на подпись.

[custom_ads_shortcode1]

Сроки обмена протоколами разногласий

Соблюдение сроков – крайне важный момент в вопросе направления протокола разногласий. Для того, чтобы принять первое решение о том, подписывать проект контракта или формировать протокол разногласий, у участника есть пять дней. Вдальнейшем и у заказчика, и у победителя имеется по три дня на обмен документами. При этом общая продолжительность такой переписки может составлять не более тринадцати дней, по истечении которых возможность направления очередного протокола и подписания контракта будет заблокирована оператором торговой площадки.

[custom_ads_shortcode2]

Уклонение от заключения контракта

Вопрос уклонения от заключения контракта в контексте рассматриваемой нами темы возникает в двух случаях: при возникновении ситуации, когда стороны не могут прийти к общему решению по одному из пунктов контракта;

одна из сторон заинтересована в том, чтобы контракт не был заключен. В обоих случаях обмен протоколами разногласий затягивается, и этот процесс выходит за рамки разумного взаимодействия.

Когда для одной из сторон становится очевидным, что согласие не будет достигнуто, специалисту следует позаботиться о том, чтобы направить последний протокол таким образом, чтобы по истечении последнего дня он остался без ответа. В этом случае уклонившейся от заключения контракта будет именно та сторона, которая не успела подписать контракт или направить протокол разногласий.

Грузин Станислав Вадимович

Стоит добавить, что такой исход не избавит стороны от заключения контракта. Как показывает практика, контракт будет заключен, но уже под пристальным надзором контролирующего органа. ЗаключениеКак и многие другие положения контрактного законодательства, механизм направления протокола разногласий является лишь инструментом в руках специалиста.

В некоторых случаях обмен протоколами разногласий занимает определенное время и лишь усложняет процедуру закупки. На практике и в условиях срочности часто бывает гораздо проще ограничиться телефонным звонком, чтобы уточнить какие-либо сведения.

Вместе с тем направленный через торговую площадку протокол придает юридическую значимость процессу урегулирования разногласий и фиксирует его – а значит, до определенной степени может служить доказательной базой в случае уклонения одной из сторон от заключения контракта. Исходя из этого, при наличии серьезных разногласий по контракту следует не надеяться на переговоры, а страховать себя протоколом разногласий.

Контур.Фокус

23-11-2016 15:24На заключительных стадиях участия в торгах , когда, казалось бы, вся сложная работа победителем торгов уже проделана, перед ним стоит еще одна важная задача. Она заключается в проверке соответствия между полученным проектом контракта тексту, опубликованному в конкурсной документации. В том случае, если победителем обнаружены технические ошибки, опечатки или неточности, подписанию контракта предшествует протокол разногласий.

[custom_ads_shortcode3]

Что можно исправить в контракте?

В качестве причины для составления протокола разногласий могут послужить следующие неточности:

  • если обнаружились несоответствия между содержанием извещения и текстом контракта;
  • если реквизиты поставщика изменились со времени окончания подачи заявок;
  • если поставщик обнаружил грамматические или пунктуационные ошибки;
  • если в тексте контракта оказались технические неточности;

Отметим, что поставщик не имеет права требовать изменений базовых, принципиальных положений контракта. Если после проверки контракта, победителем торгов не выявлено ошибок или несоответствий, то он размещает на сайте торговой площадки подписанный проект контракта и другие необходимые документы. Если разногласия обнаружены, подписание контракта происходит в другом порядке.

[custom_ads_shortcode1]

Что должно содержаться в протоколе разногласий?

Необходимо провести различие между протоколом разногласий по ГК РФ и по 44-ФЗ. В первом случае составление протокола регламентировано статьями, а также предусмотрены ситуации, когда протокол составляется в обязательном порядке. Что касается закупок по 44 ФЗ – протокол разногласия рассматривается как узкий термин, применимый лишь к электронному аукциону.

Протокол разногласия составляется в произвольной форме и содержит указания на выявленные несоответствия в конкретных частях контракта конкурсной документации. Документ обязательно должен быть подписан электронной подписью лицом, уполномоченным на подписание контракта.

[custom_ads_shortcode2]

Порядок заключения контракта при составленном протоколе

После размещения протокола разногласия поставщиком в Единой информационной системе, заказчик рассматривает документ и в течение трех рабочих дней принимает решение.

Образец протокола согласования разногласий к договору

  • Если заказчик согласен с замечаниями, то он исправляет ошибки и направляет проект контракта поставщику повторно. Обращаем ваше внимание: исправленный проект заказчик отправляет без своей подписи, поскольку первым подписать его должен поставщик.
  • Если заказчик не согласен с содержанием протокола разногласий, то он отправляет проект контракта поставщику повторно. В этом случае заказчик обязан приложить документ, в котором будут указаны причины отказа учесть замечания поставщика – полного или частичного.

Получив исправленный проект контракта, победителю торгов следует проверить его повторно. Если новая версия контракта также содержит несоответствия, победитель вправе составить протокол разногласий снова. В случае, когда новых несоответствий не обнаруживается, победитель ставит свою подпись, прилагает к проекту необходимые документы и размещает их в ЕИС в течение трех рабочих дней. Чтобы контракт был заключен, остается лишь подпись заказчика.

Если победитель торгов нашел разночтения в проекте контракта, он может направить заказчику свои замечания в виде протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ. В 2018 году порядок претерпел изменения. О том, что такое протокол разногласий по 44-ФЗ, при каких процедурах выбора поставщика он используется и как его правильно составить, читайте в статье.

[custom_ads_shortcode3]

Протокол разногласий 44-ФЗ

После определения победителя заказчик направляет ему на подпись проект контракта. Внести какие-то правки поставщик не может, таких полномочий закон ему не дает. Нет такого функционала и у ЭТП. Единственный способ заявить о недовольстве какими-то пунктами проекта контракта — собрать все замечания в отдельном документе.

Говоря простым языком, это способ согласования спорных условий контракта. Может быть составлен по запросу котировок 44-ФЗ, по электронному конкурсу, запросу предложений, а также протокол разногласий по электронному аукциону 44-ФЗ.

[custom_ads_shortcode1]

Протокол разногласий по 44-ФЗ с 01.07.2018

В 2018 году изменилось количество протоколов разногласий по 44-ФЗ. Раньше их число не ограничивали. С 1 июля в законе четко прописали, сколько раз можно подавать документ, — не более 1 раза. Замечания по-прежнему должны касаться:

  • ошибок или опечаток;
  • отличий между проектом контракта и документации о закупке;
  • отсутствия части информации, которую участник указал в своей заявке.

[custom_ads_shortcode2]

Согласование протокола разногласий по 44-ФЗ

Прежде чем перейти к форме протокола разногласий по 44-ФЗ, поговорим о его содержании. Направить этот документ можно, если, к примеру, у поставщика за время проведения закупки изменились какие-то данные: банковские реквизиты, адрес и т.п.

Анна Тресвятская

Если условия не соответствуют положениям извещения и закупочной документации, это также веская причина для направления акта разногласий. Еще одно основание — опечатки, ошибки, которые влияют на содержание и смысл документа. Протокол разногласий не имеет законодательно закрепленной форме.

Он составляется в произвольном виде. Обязательное требование — публикация в ЕИС.

Можно ли протоколом разногласий исключить из цены контракта НДС, если победитель платит налоги по упрощенной системе?Нет, нельзя. Стороны обязаны подписать контракт на условиях извещения, документации и заявки победителя. Если заказчик сформировал НМЦК с НДС, то и торги велись с учетом этого налога, следовательно, победитель закупки предложил цену с учетом НДС. Если заказчик исключит НДС, то нарушит часть 1 статьи 34 и часть 10 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.

К такому выводу пришел Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 09. 06. 2016 № Ф08-3551/2016, А53-24060/2015 и Арбитражный суд Курганской области в решении от 28.

01. 2016 по делу № А34-6052/2015. Ранее аналогичную позицию высказал Верховный суд в определении от 26.

06. 2015 по делу № 306-КГ15-7929.

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ.

[custom_ads_shortcode3]

Как правильно оформить протокол разногласий к договору по 44-ФЗ

В протоколе разногласий по 44-ФЗ напишите, что именно не устраивает в проекте контракта. При этом недостаточно просто указать те пункты, которые противоречат извещению, заявке участника и т.д. Нужно написать, как именно они расходятся с ранее заявленной информацией.

Лучше всего представить это в виде сравнительной таблицы. В первой колонке написать, как пункт контракта выглядел в документации, а во второй — как видоизменился в окончательной редакции документа. Если поставщик просто попросит изменить условия закупки, это не будет считаться протоколом разногласий к договору по 44-ФЗ.

None ☆ Чем поможет участнику закупки протокол разногласий☆ Почему срок годности товара — принципиальное условие☆ Когда расторжение контракта не вовремя станет причиной для включения в РНП.

Узнайте больше.

[custom_ads_shortcode1]

Как подать протокол разногласий по 44-ФЗ

Акт готовится отдельным документом. Обратите внимание, что не следует направлять заказчику исправленный проект контракта. Это считается нарушением установленного порядка (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.11.2015 № Ф02-4781/2015). Файл должен быть подписан усиленной электронной подписью.

Протокол разногласий разместите через функционал ЭТП. Это делается в личном кабинете. Если с этим возникли трудности, обратитесь в службу поддержки торговой площадки или самостоятельно изучите обучающие материалы в специальном разделе.

Обработкой протокола разногласий по 44-ФЗ займется оператор ЭТП. Он сам направит файл заказчику. После рассмотрения заказчик должен прислать ответ.

Он может либо принять возражения и доработать проект контракта, либо отказать в этом. Во втором случае он направит первый вариант и документ с основаниями своего отказа. Отказать заказчик вправе, если участник потребовал изменить условия, которые изначально были в проекте контракта (так делать нельзя, поскольку, подавая заявку, участник автоматически соглашается со всеми условиями документации).

None ☆ Почему сотрудники заказчика ошибаются с документами; ☆ Как помочь добросовестному заказчику исправить ошибку и успешно заключить с ним контракт; ☆ Что делать, если заказчик «ошибся» намеренно.

Подробнее в статье.

[custom_ads_shortcode2]

Срок рассмотрения протокола разногласий по 44-ФЗ

Сроки подписания протокола разногласий по 44-ФЗ — 5 дней, они отсчитываются с момента, когда заказчика разместил в интернете проект контракта. Срок размещения протокола разногласий по 44-ФЗ нарушать не следует. При любом нарушении порядка заказчик вправе не принять документ и оставить проект в первозданном виде.

Кроме того, у опоздавшего победителя есть все шансы угодить в РНП в качестве уклониста. Это может произойти, если заказчик расценит затягивание сроков как уклонение от подписания контракта.

Заказчик должен дать ответ на протокол разногласий по 44-ФЗ в течение 3 дней. За этот промежуток времени необходимо успеть внести правки в проект и разместить его в ЕИС повторно либо подготовить документ с причинами отказа. Далее у победителя есть 3 дня на то, чтобы подписать проект контракта и разместить в ЕИС.

[custom_ads_shortcode3]

Пример протокола разногласий по 44-ФЗ

Рассмотрим шаблон протокола разногласий по 44-ФЗ:

Сообщаем о несоответствии положений проекта контракта № ________ условиям документации о закупке. Так, в размещенном изначально в составе документации проекте в числе обязанностей подрядчика содержалась фраза: «6.3.5. Исполнять полученные в ходе работ указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям настоящего контракта и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика». Однако в направленном победителю проекте контракта она была сокращена: «6.3.5. Исполнять полученные в ходе работ указания Заказчика». Просьба привести проект контракта в соответствие с документацией о закупке.

Также просим исключить из п. 6.2 фразу «или залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита)». Мы предоставляем не денежное обеспечение, а банковскую гарантию, и данный пункт в рамках конкретного контракта не актуален.

Источники:

Вам также может понравиться